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El 20 de enero de 2025, el presidente Donald Trump firmó una orden ejecutiva suspendiendo el Programa de Admisión de Refugiados de los Estados Unidos (USRAP, por sus siglas en inglés) a partir del 27 de enero de 2025, a las 12:01 am.
La orden ejecutiva mezcla la afluencia de solicitantes de asilo y otros flujos migratorios con el reasentamiento de refugiados y se basa en el argumento de que Estados Unidos se ha visto “inundado con niveles récord de migración,” y que los estados y localidades no estaban preparados para tales llegadas al punto que algunos han emitido declaraciones de emergencia en respuesta a las llegadas.
La orden ejecutiva sostiene que la entrada de más refugiados sería “perjudicial para los intereses de Estados Unidos.” El secretario de Estado y el secretario de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) podrían hacer excepciones de manera conjunta y admitir refugiados caso por caso cuando sea de interés nacional y no exista ninguna amenaza para la seguridad o el bienestar de Estados Unidos.
Además de detener el reasentamiento de refugiados, la orden ejecutiva declara formalmente que la política de Estados Unidos es que la seguridad pública y la seguridad nacional son la máxima prioridad del programa de refugiados, que los refugiados deben poder “integrarse de manera plena y apropiada” y que “Estados Unidos preserva los recursos de los contribuyentes para sus ciudadanos” al administrar el programa.
La orden ejecutiva también indica que, como cuestión de política, los estados y las localidades deben tener un papel en la determinación de la ubicación de los refugiados en sus jurisdicciones, haciendo referencia a una política de la primera administración Trump que fue bloqueada en los tribunales. La orden ejecutiva requiere que el secretario del DHS y el secretario de Estado revisen las leyes existentes para determinar y diseñar una propuesta que aumente la participación estatal y local en la ubicación de los refugiados.
Esta declaración de política podría redefinir por completo el programa de refugiados. El programa actual se basaba en dar prioridad a los refugiados que corrían un riesgo mayor, es decir, a aquellos con problemas de salud amenazantes o riesgos de persecución, criterios distintos de los establecidos en la orden ejecutiva. Además, los beneficios proporcionados en virtud del programa de refugiados, incluido el programa de “reasentamiento inicial de refugiados”, la asistencia con el idioma inglés y la capacitación laboral, requerían financiación y podrían considerarse incompatibles con el requisito de “preservar los recursos de los contribuyentes.” Sin embargo, sin duda promoverían el requisito de asimilación de la orden ejecutiva.
La creciente participación de los estados y localidades en las decisiones sobre reasentamiento, incluido un posible veto sobre el reasentamiento en una jurisdicción, también representaría un cambio significativo. Si bien la participación de los estados y localidades ya es una parte integral del programa de refugiados, permitir que los estados y localidades rechacen las colocaciones sería un cambio con respecto a casi medio siglo de práctica. La Ley de Refugiados de 1980, que creó el programa de reasentamiento moderno, convirtió al gobierno federal en la autoridad máxima en materia de admisión y asentamiento de refugiados en el país.
Suspensión, denuncia e impacto
La orden ejecutiva suspende las decisiones sobre las solicitudes de refugio por parte del Departamento de Estado y revoca la Orden Ejecutiva 14013 de la administración Biden, que se emitió para mejorar el programa de refugiados de EE UU. y planificar el impacto de la migración climática. La suspensión de las admisiones de refugiados se describió en la Orden Ejecutiva como a partir del día 27, pero en cambio, se informó en las primeras horas del 22 de enero que los vuelos para refugiados que llegaban a EE. UU. ya habían sido cancelados.
La reanudación del programa de refugiados está condicionada a que el secretario del DHS, en consulta con el secretario de Estado, informe después de 90 días y, posteriormente, cada 90 días sobre si la aceptación de refugiados bajo el programa oficial sería “de interés de los Estados Unidos,” de conformidad con la declaración de política oficial. La decisión final de reanudar el programa recae en el presidente Trump después de revisar el informe y en función de si el reasentamiento es en de interés nacional.
La consecuencia práctica de la orden ejecutiva es que las llegadas de refugiados se suspenderán indefinidamente. La orden ejecutiva exige que se detengan las llegadas de refugiados durante al menos tres meses, es decir hasta principios de mayo 2025, y probablemente mucho más tiempo, dependiendo de las evaluaciones de los “intereses nacionales” que hagan el secretario del DHS, el secretario de Estado y el presidente Trump. Salvo que se admita a un puñado de refugiados caso por caso en virtud de una excepción, el reasentamiento de refugiados se detendrá durante un período prolongado. Esto tendrá consecuencias a largo plazo, ya que retrasará las futuras llegadas de refugiados, al mismo tiempo socavará los compromisos de larga data de Estados Unidos con el reasentamiento de refugiados y anterior a la Ley de Refugiados de 1980.