[Nota: Algunos de los enlaces externos contienen información en inglés.]
La aplicación móvil CBP One fue inicialmente diseñada para mejorar el procesamiento fronterizo y acelerar los procesos de entrada en las aduanas tanto de personas, como de carga. En los últimos meses, CBP One también se ha convertido en el principal medio por el cual los solicitantes de asilo en la frontera entre Estados Unidos y México pueden programar citas para poder ingresar a través de un puerto de entrada. Esta hoja informativa y directorio de recursos proporciona información y enlaces útiles sobre las características clave de la aplicación, su importancia para los solicitantes de asilo y sus limitantes.
¿Qué es CBP One?
Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP, por sus siglas en inglés) es la principal agencia de gobierno responsable de salvaguardar las fronteras, incluyendo los puntos de entrada.
El 28 de octubre de 2020, la CBP lanzó su aplicación móvil, aunque con capacidades limitadas. En los últimos meses, la aplicación se ha transformado en una de las pocas formas en que las personas que llegan a la frontera entre Estados Unidos y México pueden seguir siendo elegibles para recibir asilo, mediante la programación previa de citas en los puertos de entrada.
En la actualidad las principales funciones de la aplicación CBP One son:
- Programar citas para entrar a los Estados Unidos, incluyendo las personas que buscan asilo.
- Solicitar autorización para cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos para volar a Estados Unidos como parte del programa de permiso humanitario (Parole, en inglés) de la administración Biden.
- Revisar tiempos de espera en los puntos de entrada en la frontera.
- Aplicar para el documento I-94 —el historial de admisión legal— antes de llegar por tierra y acceder a solicitudes presentadas actualmente.
- Solicitar inspecciones del aeropuerto para artículos de agricultura y artículos biológicos.
- Programación previa de citas de inspección para carga perecedera en ciertos puntos de entrada.
- Acceso personal a los Programas de Viajeros de Confianza; y
- Proveer manifiestos anticipados de viajero para autobuses.
Puede encontrar información sobre CBP One y su uso en su página oficial (Vea la sección de preguntas frecuentes en español).
¿Por qué los solicitantes de asilo están utilizando CBP One?
Cuando CBP One comenzó a ser utilizada para fines humanitarios, algunas organizaciones y abogados eran quienes navegaban la aplicación en representación de un limitado grupo de migrantes. Inicialmente, la administración del presidente Biden utilizó CBP One como una herramienta para ciertas organizaciones como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para identificar y registrar individuos que habían sido incluidas en los Protocolos de Protección a Migrantes (MPP, por sus siglas en inglés), una política de la era Trump que dejó varadas a personas en México mientras esperaban sus audiencias en tribunales de inmigración de Estados Unidos. Asimismo, algunas organizaciones no gubernamentales (ONG) y abogados podían usar la aplicación para solicitar excepciones para personas vulnerables que de otro modo estarían sujetas a la orden de salud pública del Título 42, una política relacionada con la pandemia del COVID que permitió a los funcionarios expulsar rápidamente a los migrantes a pesar de su derecho legal de buscar asilo.
Pero pronto, la administración Biden amplió el acceso a CBP One para los propios migrantes en busca de un permiso humanitario. En abril de 2022, la aplicación fue habilitada para que los ucranianos pudieran proporcionar información personal antes de llegar a los puertos de entrada a través del proceso del programa Unidos por Ucrania. Luego, en enero de 2023, los migrantes en el Norte y centro de México pudieron descargar CBP One y solicitar excepciones al Título 42 si cumplían con ciertos criterios de vulnerabilidad. Cuando expiró la orden de salud pública del Título 42, el 11 de mayo de 2023, la aplicación CBP One se había consolidado como una parte integral del procesamiento para los solicitantes de asilo que esperaban en México.
Cuando las expulsiones de la época de la pandemia cesaron, la administración Biden inmediatamente instituyó una nueva regulación federal denominada Regla de “Elusión de las vías legales”, la cual limita severamente sobre quien califica para asilo basada en como los migrantes cruzaron la frontera de EE.UU. y México and si ellos solicitaron protección en el camino. Bajo esta regla, uno de los pocos métodos para que los migrantes sigan siendo elegibles para asilo es asegurar una cita para presentarse en el puerto de entrada mediante la aplicación CBP. Si alguien llega a un puerto de entrada sin una cita —o si intenta cruzar la frontera o entre puertos de entrada— la persona generalmente será descalificada para solicitar asilo, excepto en casos puntuales de circunstancias excepcionalmente convincentes.
Debido a esta regla —que ahora está enfrentando desafíos legales, pero sigue en vigencia al momento de esta publicación— el acceso a la aplicación CBP One se ha convertido en una cuestión de vida o muerte para muchos, dado que la oportunidad de conseguir asilo en EE.UU. muchas veces depende de asegurar una cita. De enero a julio de 2023, más de 188,500 personas programaron citas en puntos de entrada a través de la aplicación. Haitianos, mexicanos y venezolanos representan las principales nacionalidades de quienes han utilizado con éxito la aplicación, según CBP. Pero al mismo tiempo, muchos solicitantes de asilo se han sentido frustrados con CBP One después de pasar semanas o meses intentando conseguir una cita sin éxito.
Para comprender cómo CBP One se ha convertido en “un puerto de entrada extraterritorial y digital”, consulte el artículo académico (en inglés) del Prof. Austin Kocher de la Universidad de Syracuse.
Para obtener más información sobre la regla de “elusión de vías legales”, aquí están nuestras preguntas y respuestas sobre la política, además de un análisis de lo que ha significado para los solicitantes de asilo en la frontera sur. Y para conocer mejor los efectos de la regla de “elusión de vías legales”, considere el informe de Human Rights First (en inglés) sobre cómo los solicitantes de asilo enfrentan continua persecución y violencia en México, en parte porque están varados allí mientras esperan obtener una cita a través de CBP One.
¿Cuáles son algunos de los problemas con CBP One?
Reconocimiento facial: si los usuarios desean programar citas en un puerto de entrada o solicitar autorización de viaje para algunos de los procesos de libertad condicional —probablemente dos de los usos más importantes de CBP One— deben enviar una foto como parte de un proceso de verificación que también busca mitigar posibles fraudes. Pero informes generales han indicado que la función de reconocimiento facial presenta fallos en personas de tez más oscura, un problema que ha afectado negativamente a los solicitantes de asilo africanos y haitianos.
Tiempos de espera para las citas, errores técnicos y barreras con el idioma: si hay una palabra que captura la reputación de CBP One, es “defectuosa”, como señala el profesor Kocher en su artículo. Los migrantes y los defensores de los migrantes han informado sobre fallas, errores, mensajes de error y problemas con el rastreo de ubicación (por ejemplo, hay informes de personas en Tijuana, muy cercade la frontera entre Estados Unidos y México, a quienes erróneamente la aplicación les ubicaba en otra región y les impedía programar una cita). En respuesta a las críticas y frustraciones generalizadas, CBP ha realizado mejoras sutiles en la aplicación. Pero muchos inmigrantes todavía están experimentando largas esperas para obtener citas mientras están atrapados en condiciones peligrosas en México. Mientras tanto, la aplicación solo está disponible en inglés, español, ruso, portugués y criollo haitiano; además, algunas de esas traducciones han sido criticadas por estar mal ejecutadas, lo que crea barreras para el acceso.
Vigilancia y accesibilidad: CBP One plantea cuestiones de privacidad y vigilancia, especialmente debido a su requisito de fotografía y su dependencia de datos de geolocalización.